31 de octubre de 2008

El periodismo de la San Martín

Leo con alegría que mi alma matter, aquella del cual acabo de salir graduado hace un par de meses y del que espero pronto licenciarme, es una de las dos universidades peruanas que tiene la acreditación del Consejo Latinoamericano de Acreditación de la Educación en Periodismo (Claep) de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Estoy hablando, por supuesto, de la Universidad de San Martín de Porres (USMP) y su Escuela de Ciencias de la Comunicación.

La directora de la Escuela Profesional de Ciencias de la Comunicación de la UPSMP, Marina Cho Montoya señaló que la certificación obtenida les ha permitido ingresar en el selecto grupo de instituciones de América Latina acreditadas por el Claep y continuar con el programa de optimización de los procesos y servicios para los estudiantes.

Definitivamente, ni la universidad ni los docentes hacen al buen profesional, sino la lectura y la práctica constante, pero si es innegable que la calidad de los docentes y la infraestructura de la San Martín son muy destacables no sólo en el Perú sino en Sudamérica.

A aquellos que todavía continúan cursando sus estudios en esta Escuela espero se sientan orgullosos de tal reconocimiento. Como dicen por ahí, tu calidad profesional es el fiel reflejo de tu casa de estudios.

Ver aquí la nota:
PDF:

Congresista...y algo más

Definitivamente no puedo hacer una apología al diario El comercio, por el simple hecho que un periodista debe leer y respetar las opiniones y el contenido informativo de todos los diarios. Sin embargo, no puedo dejar de reconocer la importancia de este medio en la Agenda Política nacional. En todo caso, el tema no es hablar de la importancia de El Comercio para el Perú, sino rescatar las cosas interesantes que se publican ahí.

Ayer por la mañana, leí un artículo muy interesante del politólogo Fabricio Medrano García que tiene como premisa una pregunta muy interesante ¿Porqué los congresistas –que se suponen son elegidos por el pueblo y no deben tener otras actividades- ejercen otras funciones? Como por ejemplo la de ser ministro.

¿La voluntad del pueblo en el ejercicio de sus derechos políticos de elegir a sus representantes en la estructura del Estado, puede ser alterada por una designación presidencial?

Como bien lo afirma Medrano García se supone que los congresistas deben ejercer un papel fiscalizador y estabilizador de la democracia. Si bien es cierto que la bancada del partido que gobierna, tiene todo el derecho de fortalecer la gobernabilidad; esto no impide que tengan una mirada conservadora cuando el clima político se embarulla de corrupción. Un ministro por ejemplo –que también es congresista- cumple una dualidad de funciones (morales) que impide e ejercicio propio de sus funciones.
Tres funciones tres
Ahora bien, el debate se profundiza cuando señalamos que congresistas como Juvenal Silva, o José Mallqui trabajan también como Presidentes Deportivos de clubs de Fútbol Profesional, Cienciano y Sport Ancash, respectivamente. E inclusive ambos formaron parte de la Comisión Seleccionadora de Fútbol, es decir tenían 3 sueldos.
Por supuesto que este tema es muy polémico, y por supuesto que los expertos en la materia podrán debatir con mayor énfasis este artículo. Pero ¿Qué opinan ustedes?
Aquí el link:

Y obviamente el PDF:



29 de octubre de 2008

La comunicación y la política persuasiva

A fines de los años 60 se originó una corriente comunicacional muy importante dentro del ambiente político. Las constantes guerras y conflictos mundiales, y el apogeo de los medios de comunicación masiva (prensa, radio, cine y TV) como sistemas informativos y de entretenimiento, provocaron que se estableciera un nuevo paradigma que cambiaría el establishment político y social que hasta ese entonces funcionaba con normalidad.

Investigadores de la Mass Comunication Research como Mattelart, Lasswell, Lazarsfeld, McQuail, Habermas; entre otros, jugaron un papel importante dentro del ambiente de la teoría de la comunicación y el surgimiento de la opinión pública. Desde ese entonces no hay campaña política que no sea pensada desde una concepción mediática-comunicativa. Los medios de comunicación, no cabe duda, se han convertido en una fuerza persuasiva muy importante para la gobernabilidad y la ejecución de la política.

Aún no se define bien si la comunicación política se encuentra dentro de la rama de la teoría política o dentro de las teorías comunicacionales; pero que lo que si está demostrado es que aquella fusión trae consigo un sin fin de debates académicos y dentro de la idiosincrasia mundial.

Ya comentaremos con mayor profundidad sobre la teoría de la Comunicación política.

A continuación les dejo un artículo muy interesante de Freakonomics para el diario Gestión de Perú, sobre las elecciones de EEUU y el desempeño de la prensa.



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Gestión (29-10-2008) Pág. 13

Sobre Obama, McCain, la prensa, el dinero y la campaña electoral

POR STEPHEN J. DUBNER
¿La cantidad de dinero gastada por los candidatos puede determinar los resultados de la elección? ¿Es acertada la apuesta del aspirante demócrata de usar los medios de comunicación para hacer llegar su mensaje? Aquí algunas respuestas.
A medida que la campaña de Obama continúa reuniendo millones de dólares, una cosa se está volviendo clara: si gana las elecciones, muchas personas seguramente atribuirán al dinero una significativa parte de su victoria. Pero, ¿deberían hacerlo?
Ya nos ocupamos de este tema en "Freakonomics". Nuestro razonamiento estuvo basado en una investigación de Steve Levitt. Levitt analizaba comicios legislativos en las cuales dos rivales competían entre sí más de una vez. He aquí sus conclusiones:
Si el candidato A gana por 20 puntos y supera en gastos al candidato B en un 50 por ciento, sería natural asumir que el dinero causó la diferencia. Pero, ¿es realmente así? Es difícil separar el atractivo natural de un candidato del atractivo creado por el gasto del dinero en publicidad y en otros tópicos. Por lo tanto, Levitt intentó aislar el impacto del dinero.
He aquí lo que dijo: "La cantidad de dinero gastada por los candidatos es casi irrelevante. Un candidato ganador puede reducir sus gastos a la mitad y perder solamente un uno por ciento del voto. Entre tanto, un candidato perdedor que duplica sus gastos puede modificar el voto a su favor en apenas un uno por ciento".
Por lo tanto, lo que realmente importa en un candidato político es lo que es, no lo que gasta.
En otras palabras: los mejores candidatos recaudan un montón de dinero porque son muy atractivos. Basta recordar esto: hace cerca de un año, Mitt Romney tenía dinero para arrojar al techo. En cambio, el senador John McCain estaba al borde de la quiebra en materia de recaudación de dinero. Si el dinero es tan esencial en las campañas electorales ¿cómo es que McCain obtuvo la nominación republicana?
Medios de comunicación
También es interesante advertir que Obama está usando los medios de comunicación para hacer llegar su mensaje. En cambio, parte de la campaña de McCain es que los medios de comunicación trabajan para el enemigo.
Y esa actitud contra los medios de comunicación funciona en la campaña. Basta ver esta información del 7 de octubre en The Washington Post sobre un reciente evento de la campaña de Palin:
"Los rutinarios ataques de Palin a los medios de comunicación son cada vez más feroces. En Clearwater, los reporteros que estaban llegando al sitio fueron recibidos con gritos e improperios por una multitud de 3,000 personas. Palin luego culpó de su poco afortunada entrevista con Katie Couric a los medios de comunicación de masas".
Entonces, ¿cual es la manera acertada de pensar sobre la relación entre el dinero, los medios de comunicación y los resultados de una campaña? ¿Es inteligente que Obama gaste tanto en los medios de comunicación? ¿Es inteligente que McCain arriesge el ostracismo de los medios de comunicación? ¿No sería mejor que todo este dinero y energía se gastaran en alguna otra cosa?
Montesinos
En relación a eso, resulta interesante recordar un extraño incidente del pasado no tan distante de Perú. Hace unos años, los economistas John McMillan y Pablo Zoido escribieron un fascinante artículo sobre Vladimiro Montesinos, que manejaba el servicio secreto durante la presidencia de Alberto Fujimori.
Montesinos solía sobornar a cualquiera que pudiera ayudar a mantener en el poder a Fujimori. También registraba los sobornos en videograbaciones. Finalmente, Montesinos fue echado, y McMillan y Zoido pudieron analizar los datos de los sobornos.
¿A quién pagaba más Montesinos? Aquí está la respuesta, tal como la resumió Richard Morin en The Washington Post: "El pago a un canal de televisión era cuatro veces más grande que el total de los sobornos a la oposición política, descubrieron (los economistas)". Los medios de comunicación eran los medios favoritos de soborno, según Morin.
Por lo tanto, si Obama está despilfarrando millones de dólares, al menos parece estar haciéndolo en la dirección correcta. Respecto a McCain: bueno, no es demasiado tarde para comenzar a enviar algo a sus amigos en los medios de comunicación.

¿Cuándo es correcto votar por razones de raza?
El New York Times publicó en fecha reciente una serie de artículos sobre el rol que la raza está jugando en las elecciones presidenciales de EE.UU.. Entre los artículos figura uno escrito por Adam Nagourney:
"Saul Anuzis, del Partido Republicano en Michigan, dijo que algunos potenciales votantes sugerían que no deberían votar por Obama porque es negro. ‘Honestamente ignoramos cómo puede influir este tópico"’ en las elecciones, dijo Anuzis.
Pero el representante Artur Davis, un negro, y demócrata de Alabama, sostuvo que la raza ya no es más una barrera insalvable para llegar a la Casa Blanca, tal como lo fue previamente.’"Hay un grupo de votantes que no sufragarán por personas de otra raza’, señaló Davis. ‘Pero creo que su cantidad es más baja actualmente de lo que lo ha sido en cualquier otro momento de nuestra historia"’.
Lo que para mí es más interesante, y no suele mencionarse, es que el "grupo de votantes que no sufragarán por personas de otra raza" puede describir mejor a los votantes negros que a los votantes blancos.
Concedido, los votantes negros no suelen tener la posibilidad de votar por un candidato negro. Pero es bueno analizar lo ocurrido en las primarias demócratas. Entre los potenciales votantes negros, el senador Obama obtuvo victorias desproporcionadas contra la senadora Hillary Clinton en casi todos los estados.
NYT Syndicate

23 de octubre de 2008

Cine Foro en la Escuela de Gobernabilidad

La recientemente inaugurada Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), se ha comprometido a reforzar los lineamientos académicos de la democracia desde una perspectiva multidisciplinaria. Es por eso que a partir del 29 de este mes invita a cualquier ciudadano para disfrutar de las proyecciones cinematográficas sobre temas de gobernabilidad, que se realizará en el Cine Foro de la Escuela.

La primera película que se proyectará será “Colores primarios”. “Colores primarios” trata sobre la campaña política de un personaje que intenta ser candidato a la presidencia por el Partido Demócrata de los Estados Unidos. Inspirada en la campaña del ex presidente Bill Clinton, esta película resulta muy pertinente considerando la proximidad de las elecciones en dicho país.

Así que ya saben, esta es una buena oportunidad para los amantes de la gobernabilidad y del séptimo arte para profundizar sobre estos temas políticos tan relevantes.

22 de octubre de 2008

Jóvenes para la gobernabilidad

Leyendo la ya posicionada columna SIC del diario El Comercio, me enteró con entusiasmo que el Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IDEHPUCP) conjuntamente con el la Fundación Carmen Pardo-Valcarcé, que se desarrollarán en Lima.

Creo que esta es una muy buena iniciativa para inyectar en los jóvenes -con mayor énfasis- la importancia de la gobernabilidad democrática para el desarrollo sostenible del país, y que más importante si los jóvenes empezamos ya a cuajarnos.

Para mayor información pueden visitar la web del IDEHPUCP:
http://www.pucp.edu.pe/idehpucp//index.php?option=com_content&task=view&id=326&Itemid=1&bsb_midx=

Asimismo pueden ver los requisitos en este link:
http://www.pucp.edu.pe/idehpucp/images/docs/presentacion%20y%20convocatoria%20escuela%20de%20l%EDderes%202009.pdf

A continuación les dejo una alentadora nota periodística difundida por el diario El Peruano, sobre un joven cusqueño que integra el partido Demócrata de los EEUU. Definitivamente es un ejemplo para mí, y por supuesto que me alienta a esforzarme al máximo para alcanzar mis objetivos.

Ejemplo. Kilder Fuentes viajó hace 18 años y se abrió camino al mundo de la
Cusqueño integra partido de candidato Barack Obama
- Segundo vicepresidente de agrupación demócrata en el condado de Queens
- Peruano tiene acceso a círculos de poder en Nueva York y Washington
Por Rosa Galván Gómez
Tiene 39 años de edad --aunque aparenta diez años menos– y acumula una enriquecedora experiencia personal, profesional y política. Hace 18 años tomó la decisión de hacer maletas y viajar a Estados Unidos para forjarse un futuro mejor, como todo migrante, y ¡claro que lo logró! aunque sus expectativas de vida no van precisamente por lo económico.Natural del Cusco (Acomayo), economista y segundo vicepresidente de una filial del partido demócrata en el condado de Queens, Kilder Fuentes Bermúdez es uno de los peruanos con mayor acceso a los círculos de poder en Nueva York y a la administración de Washington.
No tiene problemas para hablar con la mismísima ex candidata presidencial Hillary Clinton y con el tal vez próximo presidente de Estados Unidos Barack Obama, porque es miembro del Comité Nacional de Latinos por Obama del Partido Demócrata.Pero tampoco es ajeno para los republicanos. Es un peruano que ha logrado un espacio importante en Estados Unidos y quiere que más latinos tengan presencia en la administración americana.
De alguna manera está construyendo el camino. Los demócratas están preparando a los hispanos para que tengan parte activa en la política y puedan desempeñar cargos públicos donde se tomen decisiones. Eso debido a que, por ejemplo, en el Condado de Queens, con tres millones de personas, el 55% es hispano, sólo dos de sus 70 representantes son latinos. “No hay proporción, no podemos ser indiferentes”, afirma.En Estados Unidos hay 45.5 millones de hispanos. Refiere que, según la Cancillería, más de 1.5 millones son peruanos, 600 mil son indocumentados y 400 mil son ciudadanos americanos de origen peruano.
Ciudadano reconocidoEn febrero pasado, Fuentes Bermúdez juró como segundo vicepresidente de la filial del Partido Demócrata en el condado de Queens, convirtiéndose en el primer peruano en un cargo de ese nivel dentro de la estructura del Partido Demócrata en el Estado de Nueva York. En junio postulará para el Concejo Municipal de la ciudad de Nueva York, lo que sería un regidor metropolitano en nuestro país. La clave de ese logro podría deberse a su gran preparación profesional y a su perseverancia. El reto ha sido un motivador en su vida.
En la política se inició pegando afiches en las calles y repartiendo volantes. Sus amigos pensaban que después de estudiar Economía en la Universidad de Nueva York, llevar una maestría en administración de empresas y ciencias políticas y hacer un doctorado, se estaba ganando la vida miserablemente como extra. El inglés lo ayudó mucho.Cuenta que en una de las campañas de Hillary Clinton sirvió de traductor resolviendo un problema de comunicación con uno de sus simpatizantes.Así fue atraído por experimentados políticos. Su experiencia gremial ganada en el Perú le permitió dar otro paso importante. “Aquí hay oportunidades, pero hay que demostrar que podemos hacerlo y bien”, refiere.

Hombre de acción...social
La comunidad hispana le debe a este peruano importantes acciones sociales. Desde campañas de salud hasta haber logrado que por primera vez en la historia de Estados Unidos se ize la bandera peruana en la plaza de La Libertad en Washington y la celebración de la Fiestas Patrias en la Casa Blanca, que se realizó por segunda vez el pasado 28 de julio.No sólo eso. También por primera vez Bush firmó un documento donde reconoce el aporte de los peruanos en el desarrollo de ese país. Asimismo, el Congreso norteamericano emitió una resolución legislativa en ese mismo sentido.Hoy su vida transcurre entre la política, consultorías, de vez en cuando la docencia universitaria, pero su mayor preocupación son los derechos de los inmigrantes y la situación de los indocumentados.
Orígenes
1 Kilder cuenta que sus padres fueron adolescentes cuando él nació (es el mayor de tres hermanos). Los obligó a dejar la agricultura en Cusco para trabajar de ambulantes en La Parada, vendiendo ropa.
2 Recuerda que descosiendo una prenda sus padres aprendieron confección. En la década de 1980 formaron varios talleres con maquinarias para hacer jeans. El trabajaba como guachimán del negocio familiar.
3 Estudió inglés y después del colegio se preparaba para postular a la universidad. Ocupó el puesto 13 en la facultad de ingeniería electrónica en la Ricardo Palma. Terminada la carrera logró ser consultor en el BID y las Naciones Unidas.
Datos
El 18 de octubre se celebra el Día de los Peruanos en el Exterior.El decreto supremo fue firmado el año pasado por el presidente Alan García Pérez y el canciller José García Belaúnde.
En el marco de la celebración Peruanos en el Exterior, con elauspicio de la Cancillería, se distinguió por primera vez a 24 de nuestros connacionales que destacan en el extranjero, Kilder Fuentes fue uno de ellos.
También lo pueden ver directamente desde la web de “El Peruano” – Sección Actualidad 22-10-2008

21 de octubre de 2008

La gobernabilidad universitaria: Acceso a la información

A través de los diez ciclos que pasé como universitario he escuchado innumerables quejas por parte de compañeros y amigos de la universidad, sobre el sistema administrativo que ejerce nuestra alma matter. Por supuesto que algunas eran infundadas, banales y tontas, muy tontas. Pero también había las que con justa razón denunciaban algunas irregularidades sobre el buen manejo de nuestro dinero. Y aunque yo soy de la San Martín, una universidad privada, creo que el derecho de Acceso a la Información Pública, también debería incluir a las entidades privadas de servicio público como los es la educación.

Fuera de esta filosofía, creo que si es importante determinar cómo viene desarrollándose el sistema de acceso a la información en las entidades universitarias públicas, pues estas, como fiel espejo del aparato estatal, pueden contraerse de los males que aqueja al sistema público: corrupción por ejemplo.

Bueno pues, con tal fin se creó el Observatorio Universitario, un proyecto interesante que ayuda a la gobernabilidad del sistema universitario. Habría que entender de ante mano que en la vida universitaria, sobre todo en las públicas, la universidad debe ser considerada como un sistema de interacción propia del sistema social establecido: establishment. En la universidad, el buen estudiante – sin discriminar al malo- se desarrollan los valores profesionales y se fortalecen los humanos.

Con tanta crítica de falta de identidad ciudadana, sería bueno empezar a forjar el interés por la participación ciudadana desde las universidades, es decir desde los profesionales que llevarán sobre sus hombros, algún día, el desarrollo del país. Es más, por ahí un amigo me comentó que esto se debería forjar desde el colegio. No sería mala idea, pero primero lo primero.

A continuación les envío dos artículos publicados por la sección juvenil SIC del diario El Comercio que trata el tema con gran iniciativa.

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Observatorio Universitario. Las entidades educativas sí son fiscalizables
¿En qué gastas mi plata?

¿Sabes cuánto y cómo invierte tu universidad en infraestructura, libros o tecnología? Hoy los estudiantes ya tienen mecanismos para averiguarlo

Por Katherine Subirana

En el Perú no existe la costumbre de que la gente se acerque a sus autoridades y les pida cuentas de sus gastos.
Considerando esto último, algunos pueden encontrar extraño que hoy, en las aulas universitarias, los estudiantes no solo estén pidiendo cuentas a sus autoridades, sino también propiciando la fiscalización continua y adecuada de la universidad, poniendo en práctica mecanismos legales, como la ley de transparencia y acceso a la información.
Un ejemplo de ese propósito joven y cívico lo constituye el Observatorio Universitario.
Cuando el año pasado Daniel Polo y La Borda, estudiante de cuarto año de Derecho de San Marcos, y el equipo piloto del observatorio se entrevistaron con el doctor Luis Izquierdo, actual rector de San Marcos, para compartir el proyecto, la respuesta fue: "Bueno, pero yo no me siento obligado a darte información", una respuesta recurrente en las autoridades que no están acostumbradas a hacer partícipes de su gestión a ciudadanos sin cargo político de por medio.

Continúe leyendo en:
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-10-17/en-que-gastas-mi-plata.html

Versión PDF:
http://www.elcomercio.com.pe/EdicionImpresa/pdf/2008/10/17/ECSI171008a20.pdf

Web de Observatorio universitario:

17 de octubre de 2008

Libertad de prensa y difamación

Como a todos los peruanos, desde ayer soy bombardeado por una inmensa cantidad de información sobre el caso de Magaly Medina y su encarcelamiento en el Centro Penitenciario de Mujeres de Chorrillos. Para quienes no concen a Magaly Medina (aunque dudo no lo sepan), ella es una periodista de espectáculo muy famosa y con más éxito televisivo en el país. Se caracteriza por sacar a la luz información que destapa la vida íntima y pública de los personajes de la farándula peruana y del fútbol peruano. Si bien Magaly ha cometido innumerables excesos que le han costado muchas reparaciones civiles, poco a poco ha aprendido a ser más cuidadosa con la información que difunde.

No estoy aquí para discutir si el periodismo de espectáculo es bueno o malo. Particularmente no leo mucha prensa de espectáculo, pero no me siento mal si lo leo y creo que es infructuoso en esta época ponerme a filosofar sobre esto. Mi interés aquí es demostrar cuánta información chabacana viene deambulando sobre este caso en la prensa nacional y en la opinión pública.

Bueno pues, lo que sucede es que Magaly Medina fue denunciada por el futbolista peruano Paolo Guerrero que hoy actúa en el Hamburgo de Alemania, por el delito de difamación, injuria y calumnia. La periodista denunció a través de su revista y de su programa de TV que el futbolista había ( ojo, no habría ) cometido un acto indisciplinario al permanecer en la calle hasta altas horas de la madrugada, justamente un día antes de un encuentro de fútbol importante para la clasificación de Perú al mundial del 2010.
La historia del encuentro de fútbol fue 1-1 y Paolo Guerrero fue sacado del encuentro ya que misteriosamente se encontraba mal de salud (estómago flojo). Continuando con el caso, el futbolista -al enterarse de esta denuncia periodística- tomó acciones judiciales contra Magaly pues aseveró que estuvo en la calle pero no hasta altas horas de la noche, asismismo contaba con permiso del encargado de la selección de fútbol. Ante esto presentó un boucher donde señala la hora y el lugar donde estuvo, asismismo, la FPF envió un comunicado donde avala lo dicho por el futbolista.

El problema para Magaly fue que se equivocó. Así es señores, Magaly cometió un error sustancialmente imperdonable para un periodista. Si bien es cierto que los periodistas de investigación están expuestos a denuncias y todo tipo de acosos, lo hecho por Magaly es sin duda el mejor ejemplo de su altanería y de la insignificancia que le da a los procesos judiciales en su contra.

En primer lugar, el periodismo dificilmente encuentra una verdad científica ya que la inmediatez no se lo permite. En todo caso nosotros buscamos la veracidad periodística, es por eso que se nos permite la utilización de los "condicionales" para afirmar un hecho. en todo caso, dependerá de la intención del periodista si desea continuar con el caso e investigar con mayor profundidad.
En el caso de Magaly, ella afirmó contundentemente lo que difundió y propaló. Si ella hubiera utilizado el condiconal creánme que yo tambiñen le hubiese defendido a raja tabla, pero no ha sido así. La Constitución Peruana, esa que algunos dicen que es neoliberal y que muchos violamos continuamente, afirma que nadie puede difamar a una persona y manchar su honor y su buena reputación. Asimismo, nadie es culpable hasta que no se compruebe lo contrario.

Magaly no probó nada. Yo no sé si Guerrero es un mentiroso y verdaderamente cometió un acto indisciplinario, pero si sé que lo que dijo Magaly es falso, por la sencilla razón que no está comprobado. Magaly no tiene documentos probatorios, sólo tiene testigos NO PRESENCIALES del hecho. Es verdad que sólo Dios sabe la verdad, pero en un Estado de Derecho la constutición se respeta.

Me da lástima escuchar a colegas afirmar que no es común que metan a la cárcel a una persona por estos temas. Bueno, es verdad, muchas personas no denuncian la difamación de su honor por el simple hecho de no hacerse más líos y por flojera, sin embargo, está en nuestra Constitución y es un derecho, y el hecho queuno no lo haga, el otro no tiene porque no hacerlo.

Es verdad que causa extrañeza que Ney Guerrero sea encarcelado, hasta donde yo sé, él sólo es el productor de TV del programa mas no tiene responsabilidad informativa como Magaly y su equipo. También me causa rareza que Magaly sea encarcelada 5 meses, cuando la Constitución señala que una persona sólo puede cumplir la pena privativa de la libertad cuando dicha pena es mayor a 4 años. Eso si hay que investigar.

Sobre la necesaria gobernabilidad

Este es otro fragmento escrito por mi para mi tesis de licenciatura. Creo que es importante entender cuáles son los cimientos de la gobernabilidad en un Estado de Derecho. Se habla mucho de gobernabilidad, pero aún su significado es poco conocido. Posteriormente les dejo un artículo sobre Gobernabilidad escrito por el maestro Sinesio López, publicado en su blog "El Zorro de abajo"
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Estamos ad portas de alcanzar el primer decenio del S.XXI, un decenio que permitió la consolidación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), como la nueva herramienta desarrolladora y con visión progresista permanente. La globalización y la aldea global de Marshall McLuhan son una realidad latente que permite el establecimiento de nuevos paradigmas y una transformación en la estructura del sistema político de las naciones y de los gobiernos.

Sin embargo, esta posibilidad de desarrollo no viene siendo tan efectiva en los “países en vías de desarrollo”. Las desigualdades y las necesidades sociales, continúan generándose como un mal endémico sin antídoto alguno. Las brechas sociales continúan dilatándose y, parecería ser que la globalización sólo es aprovechada desde una perspectiva económica y no social. La globalización -al igual como sucedió en su momento con la revolución industrial- pone nuevamente en el tapete la premisa siguiente: Los ricos siguen siendo más ricos, y los pobres continúan siendo más pobres.

Este presente no es más que el resultado de un profundo proceso histórico de cambios e inestabilidades en el sistema político, social y económico, que a la par provocan distorsiones en la práctica de la gobernabilidad democrática. Para eso es preciso situarnos en el momento en que la metamorfosis política de la sociedad se reestructura y da paso a los nuevos proyectos de gobernabilidad.

El estudio y el interés por la gobernabilidad surgen de una necesidad por paliar los constantes conflictos que originaba una sociedad convulsionada debido a la desigualdad social, la extrema pobreza y la falta de representatividad política.

El Capitalismo que había nacido en la Revolución Industrial había perdido su esencia política para preponderar sólo el ámbito económico. El liberalismo político de Locke había quedado como simple complemento epistemológico del capitalismo, puesto que en esencia había sido el libre mercado económico el que había determinado la pauta de los gobiernos.

Frente a estas realidades nace el análisis socialista de Karl Marx quien propone un cambio en el sistema político y dar paso a la superestructura del estado social. Marx critica a la fábrica y a la materialización del factor humano visto como simple factor de productividad capitalismo y mercantil.

Estas dos concepciones políticas preponderaron en el s.XX y tuvo su mayor apogeo en los años 80, cuando el Orden Mundial estuvo polarizado sobre dos ejes políticos y económicos: La URSS y los Estados Unidos.

La Unión Soviética desarrollaba un sistema de gobierno netamente político y social, mientras que en los Estados Unidos se forjó una sociedad abierta al liberalismo económico. En el mundo se ejercía una visión triunfalista del mercado sobre la planificación, de la sociedad sobre el estado., y de la democracia sobre el autoritarismo.[1]

Históricamente, en rigor, la teoría de la Gobernabilidad nace como teoría de la ingobernabilidad y se suscita en escenarios de países desarrollados. Esta nace en el contexto de pronósticos académicos frustráneos; en este caso tres sucesivos. El primero, por cierto bastante previsible, luego de décadas de crecimiento económico continuo en el mundo desarrollado, se llega a un aletargado estado de estancamiento fruto de la crisis mundial petrolera, y es aquí que entra James O. Connors, economista marxista, quien en 1973 anuncia una crisis fiscal de gran envergadura en los países más desarrollados.

La tesis de O. Connors es que el Estado hacía viable la economía mediante dos sistemas de transferencias de recursos a las empresas: la "inversión social" (gastos estatales que hacen posible la rentabilidad de los negocios privados) y el "Consumo Social (salarios acrecentados por servicios sociales que dinamizan las empresas). Como el Estado ya no puede pagarlos se entra en una crisis; esta crisis, en cierto modo, es el reflejo de la tan anunciada crisis final del capitalismo

Es por eso que en 1975 Michel Crozier, Samuel Huntington y Joji Watanuki elaboraban un reporte para los gobiernos de tres países occidentales (Japón, Estados Unidos y Francia), en el cual se hacía un diagnóstico de los problemas y causas[2] que desde su perspectiva se constituían como centrales para el desempeño eficaz del gobierno y de la economía en las sociedades occidentales postindustriales con regímenes políticos democráticos.

Si bien es cierto que la discusión de los asuntos de la eficacia y legitimidad del desempeño del sistema político en las sociedades capitalistas ya se desarrollaba con cierta profundidad, estos autores tuvieron un impacto profundo en el mundo de las ideas y la política.

La Comisión Trilateral [3]acordó la creación de un grupo de trabajo compuesto por estos tres especialistas para analizar las relaciones entre gobierno y democracia. El resultado fue el "Informe del Grupo Trilateral sobre la gobernabilidad de la democracia al Comité Ejecutivo de la Comisión Trilateral".

En este reporte, sus autores concluían que después de un periodo relativamente "exitoso" de consolidación democrática y desarrollo económico, las sociedades occidentales postindustriales enfrentaban problemas que impedían el funcionamiento eficaz de los gobiernos democráticos.

Para ellos, era necesario restablecer el equilibrio entre el ejercicio del poder y la distribución de responsabilidades, en el marco de la preservación de un régimen democrático.

En síntesis, reflejaban una crisis desplegada entre la oferta gubernamental y la demanda social; desde este perspectiva emerge en la academia el concepto de "Ingobernabilidad" que se puede definir como: la suma de debilitamiento de la eficacia del gobierno simultánea al debilitamiento del consenso ciudadano, lo que también se ha definido como "democracia embotellada", en donde "la demanda es fácil y la respuesta difícil". [4]

A esta concepción, desde una óptica más teórica, se ha unido Jürgen Habermas, quien ha descrito la crisis como formas de manejo de mecanismos administrativos-institucionales disfuncionales, lo que apunta y apuesta a "una crisis de salida con forma de crisis de racionalidad"[5]; esto supone que el sistema legitimador no logra mantener el nivel de lealtad necesario de las masas hacia el Estado, es decir el sistema político no cuenta con el insumo de respaldo social necesario por no poder responder a la sobrecarga de demandas, así, las limitaciones económicas generan "una crisis de entrada con forma de crisis de legitimidad"; el input y el output, de legitimidad y eficiencia, respectivamente, no garantizan la adopción de políticas públicas coherentes.

De hecho, las cuestiones asociadas al vocablo gobernabilidad comenzaron a ingresar en la agenda de los políticos y estudiosos de los países centrales desde mediados de los años setenta, junto con la crisis de las economías desarrolladas, la emergencia de nuevos movimientos sociales visibles de que los desequilibrios económicos internos e internacionales, estaban generando cambios profundos en la manera en que las sociedades y los Estados estaban procesando el agotamiento de un patrón de desarrollo, pero que todavía no alcanzaban a definir los perfiles de otro.

En América Latina, por su parte, la discusión regional sobre las cuestiones de gobernabilidad estuvo enmarcada por tres complejos procesos que comenzaron a desarrollarse con especial ímpetu durante la década de los ochenta: el proceso de crisis de deuda, ajuste y reestructuración económica; el agotamiento del modelo del Estado interventor y su consiguiente redefinición en términos de la reforma del Estado, y el cambiante itinerario de las transiciones y consolidaciones democráticas.

No obstante, la solidez de las políticas económicas del capitalismo, caen en un profundo análisis de revisión. El Consenso de Washington, es cuestionado por sociedades pobres y con necesidades básicas debido a que estructura un “orden global fracturado” [6]que no integra a las personas sino que la diferencia, que al mismo tiempo mantiene profundas brechas y fisuras entre ellos. La crítica de este sistema se ahonda a tal punto de sostener que hoy en día no existe un Orden Mundial.[7]

Todo este contexto histórico de los últimos decenios (Estados desfragmentados, gobiernos no representativos y desborde popular) ocasionó que la sociedad política en su conjunto se interese más por el estudio de la gobernabilidad. Los problemas de deudas internacionales, las transiciones democráticas, los severos ajustes económicos, la concepción de un Estado interventor, llevan a los académicos Latinoamericanos a un tercer pronóstico, en el que concluyen, que hay una contradicción inexorable entre democracia y ajuste.

La temática sobre la gobernabilidad, en sus inicios se caracterizó por enfocarse en un ciento por ciento sobre la base del “buen gobierno”, y la resolución de conflictos sociales en vez de analizar que “los gobernantes o el gobierno no son solamente el conjunto de personas que detentan el poder de gobernar sino el conjunto de los órganos a los que institucionalmente les esta confiado el ejercicio del poder”.[8]

Hoy en día la multidimensionalidad de su epistemología conglomera componentes mucho más concatenados entre sí. Aquí pues surgen propuestas de estudio desde la misma concepción de las posturas ideológicas que propone Tomassini[9], pasando por los componentes propios de Camou: “Gobernabilidad y eficacia, Gobernabilidad y legitimidad, Gobernabilidad y estabilidad.”[10]; y finalmente, la postura práctica que desarrolla Prats[11].

Pero, ¿Cuándo y cómo practicar la gobernabilidad en una sociedad? Boeninger[12] destaca tres condiciones básicas para ejecutar un plan de gobernabilidad: 1) La necesidad de reconocer las limitaciones de la soberanía y el poder del Estado; 2) Reconocimiento de los cambios políticos; y 3) La estabilidad del sistema democrático mediante un consenso societal.

Este breve análisis situacional nos permite, pues, comprender con las particularidades de la gobernabilidad y el contexto en que se adentra en las estructuras de los poderes del Estado, las entidades públicas, y ahora mediante otras concepciones, a la misma entidad privada; ergo ahora podemos desarrollar los conceptos teóricos y prácticos de y sobre la gobernabilidad.

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[1] TOMASSINI, Luciano; “Gobernabilidad y Políticas Públicas”, EN URZÚA, Raúl; Fracturas en la gobernabilidad democrática; Editado por Centro de Análisis de Políticas Públicas; Chile; 1998;
[2] ACHARD, D.- FLORES, M.: Gobernabilidad: Un reportaje de América Latina; Ed. Fondo de Cultura Económica, PNUD; México, 1997
NT: La comisión Trilateral sugieren ciertas medidas restrictivas para superar lo que llamaron "Exceso de Democracia"; este "exceso" está constituido básicamente por cuatro elementos: 1) Erosión de la autoridad, debido a la concepción de Estado de Bienestar y su ideología igualitaria; 2) Sobrecarga del gobierno, debido al desgaste de la intervención estatal en las relaciones sociales, lo que ha generado más demandas; 3) Intensificación de la competencia política, lo que ha disgregado la intensidad generando una incapacidad de las instituciones; y 4) Incremento del provincialismo nacionalista de la política exterior, debido a las presiones ejercidas por la sociedad respecto de sus necesidades interiores.
[3] NT: Actualmente la comisión es presidida por el congresista demócrata Tom Foley por los Estados Unidos, el empresario y político irlandés Peter Sutherland por Europa y el presidente de Fuju-Xerox, Yotaro Kobayashi como representante japonés.
[4] (Cfr). BOBBIO-MATTEUCCI-PASQUINO; Diccionario de Política; Tomo I; Ed. Siglo XXI, Madrid, 1995: Gobernabilidad,
[5] (Cfr). Ibid
[6] SAGASTI, Francisco, Entre otros; Democracia y buen gobierno; Ed. Apoyo-Agenda Perú; 3ºEdición; 1999;
[7] DE RIVERO, Oswaldo
[8] (Cf) Revesz, Bruno y CIPCA: “Gobernabilidad democrática, descentralización y desarrollo territorial local y regional" presentado en el I Encuentro Macro Regional sobre nueva ruralidad y competitividad territorial “Hacia la construcción de una nueva estrategia de desarrollo rural y competitividad para la Macro Región Norte”, Cajamarca –Perú; noviembre 2005.
[9] (Cf) TOMASSINI, Luciano; “Gobernabilidad y Políticas Públicas”, EN URZÚA, Raúl; Fracturas en la gobernabilidad democrática; Editado por Centro de Análisis de Políticas Públicas; Universidad de Chile; Chile; 1998
[10] (Cfr) CAMOU, Antonio; Gobernabilidad y Democracia; Ed. Instituto de Investigaciones Jurídicas, 4º Edición; 2001, pp. 5-8 Formato html, Disponible en Internet: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=501
[11] (Cfr) PRATS, Joan, El concepto y el análisis de la gobernabilidad; Revista Instituciones y Desarrollo Nº 14-15; España; 2003;
[12] (Cfr) BOENINGER, Daniel; “La gobernabilidad: Un Concepto multidimensional” EN TOMASSINI, Luciano; ¿Qué espera la sociedad del gobierno?; Editado por Centro de Análisis de Políticas Públicas; Universidad de Chile; Chile; 1994

Sobre Política

Aún no tengo la capacidad intelectual para hablar sobre la teoría política, no obstante hoy comparto con ustedes un artículo publicado en el diario El Comercio de Lima del filósofo Francisco Miró Quesada Cantuarias. En breves y claras oraciones, el maestro Miró Quesada, esboza una tesis que comparto totalmente. La política está en todos lados y en todas partes. He escuchado a muchos amigos, compañeros de clases, compañeros de trabajo, etc, que no les gusta la política. Respeto los gusto y colores, pero creo que hay un error de percepción y de persuasión sobre la política. Creo que todos ellos se confunden sustancialemente el siginficado de política y de "politiquería". La primera es el arte de gobernar, lo segundo son los delincuentes que gozan de las arcas del Estado.

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La política sigue reinando en el mundo
Por Francisco Miró Quesada Cantuarias. Filósofo

Una serie de acontecimientos inesperados indujeron al presidente de la República a pedir la renuncia de todo el Gabinete. Este movimiento se debió a motivos políticos. De manera que consideramos que sería pertinente escribir sobre el concepto de política.
La palabra política proviene del griego antiguo 'polis' que significa 'ciudad'. La ciudad era una Ciudad-Estado, es decir, se trataba de una urbe en la que vivían los ciudadanos y los esclavos. Y estaba cercada por el campo, que nunca era muy grande. Por eso la vida era difícil y muy austera.
Después de muchos años la situación cambió, y la vida se hizo más fácil, llegando incluso a la abundancia. En la Grecia de la época de Platón había con frecuencia grandes comidas en las que se reunían numerosos amigos, entre ellos Sócrates, uno de los hombres más extraordinarios de todos los tiempos.
En la política se luchaba entre bandos opuestos. Se pugnaba por la conquista del poder. La política es lucha, enfrentamiento. Desde aquella época, no ha cambiado. En la actualidad sigue siendo exactamente lo mismo.
La capital de la Grecia Antigua era Atenas, como sabe todo el mundo. Pero no había una sola Ciudad-Estado. Había varias, como Esparta, Tebas, Macedonia. Los habitantes de Macedonia eran considerados 'bárbaros', por su defectuosa pronunciación del griego. 'Bárbaro' significaba 'tosco', 'burdo'. Un rasgo típico de Atenas era que todo ciudadano debía intervenir en política, lo que no ha sido conservado en ningún Estado moderno o contemporáneo.
Así como los ciudadanos de una Ciudad-Estado luchaban por el poder, también luchaban entre ellas. Había un enfrentamiento constante por el poder. A veces se unían para luchar con mayor eficacia, mas, por lo general, se enfrentaban de manera separada. Nunca pudo haber una alianza que durara mucho tiempo. Los Estados griegos civilizados se desgastaron luchando, eso fue su perdición, pues Macedonia aprovechó este desgaste para conquistar todas las ciudades no bárbaras de la Hélade.
Pasan los siglos y se llega a la Edad Media. En esta época las pugnas son constantes. Los señores feudales luchaban para alcanzar el máximo poderío. En la Edad Moderna acontece lo mismo. Hay rivalidades mortales entre diversos Estados-nación. Las Ciudades-Estado han pasado y se han formado naciones con territorios mucho más grandes, aunque hay algunas pequeñas. Pero todas ellas se caracterizan por una serie de rasgos distintivos, como comunidad de lengua, de creencias y de tradiciones.
Pero la humanidad no enmienda. En las diferentes naciones europeas, y en otros países lejanos, se lucha constantemente por la supremacía. Francia, Inglaterra, España, sostienen largas guerras que las desangran. Hay momentos de paz, en que se firman tratados de no agresión, pero son poco durables.
Estas luchas se producen durante las monarquías. ¿Existió la política en ellas? Es difícil decirlo. El pueblo era impotente y el poder de los reyes era tan grande que nadie osaba enfrentarlos. Sin embargo, la lucha se da en la propia familia real. Hermanos y parientes cercanos aspiran a reinar y esto, en los casos en que se producía, era política.
En el mundo de nuestros días la política es constante. Mediante la política, Hitler conquistó el poder en Alemania y fue derrocado por una coalición de fuerzas aliadas que lucharon de manera implacable, utilizando armas de enorme poder que destrozaron el país.
En el Perú la política se ha practicado entre diversas agrupaciones, como el Apra, Acción Popular, el Partido Comunista y otras menores. La última pugna por el poder fue entre el Apra, Unidad Nacional el partido de Lourdes Flores, Acción Popular y el Partido Nacionalista de Ollanta Humala. Quien ganó en la contienda fue el Apra, encabezado por Alan García, cuya gran capacidad oratoria influyó de manera decisiva en su triunfo. Y hoy día, debido a razones estrictamente políticas, se ha producido la formación de un nuevo Gabinete. Como siempre la política sigue reinando en el mundo.

Aquí está el link:

Sobre la Comunicación

A continuación les dejo unos escritos que fueron parte de mi tesis de licenciatura. por supuesto que está editado, sin embargo la idea fundamental se encuentra en este par de citas. Comparto con ustedes estas líneas, pero como no me gusta ser un "choro"(delincuente en Perú ) prefiero citar a los grandes maestros de la comunicación. Lean y buen provecho.

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Comunicación es una palabra tan mencionada por el ser humano que a veces nos olvidamos de lo que realmente significa. Es común que muchas de las crisis humanas en la sociedad estén relacionadas con la “falta de comunicación”. Encontramos problemas de comunicación en la familia, en la empresa y en la sociedad; todo esto confabula en la vida humana y desestabilizan su desarrollo.

De igual forma se cuestiona David Berlo, sorprendido de que: “la palabra ‘comunicación’ se ha vulgarizado dentro del ámbito universitario. Algunas universidades han creado un departamento o colegio de ‘comunicación’ para manejar el nuevo tipo de acercamiento disciplinario…Y también en este caso otros pusieron simplemente el nuevo rotulo a departamentos que ya existían y a formas tradicionales de ver las cosas.”[1]

A lo largo de la historia se han obtenido y sostenido innumerables conceptos sobre comunicación, ergo no existe un sólo concepto sobre ella. Es más, podría ser atrevido e irresponsable buscar una sola definición a esta “condicio sine quan non de la vida humana”.[2]

Los alcances para una aproximación epistemológica y conceptual del vocablo comunicación trascienden más allá de la concepción etimológica del contenido. Por el contrario, es necesario situar a la comunicación dentro del proceso histórico del ser humano, desde su concepción de ser animal hasta la evolución de los medios de comunicación de masas y la globalización actual.

Para comprender el significado de comunicación hay que sujetarse al uso común de esta en la sociedad, más que intentar comprender la naturaleza del significado expuesto en ella.

Es así pues que las investigaciones alcanzadas hasta hoy en día, clasifican el concepto y el desarrollo de la comunicación desde varias aristas sociales y pedagógicas. Es decir, la comunicación transciende como ciencia para convertirse en un objeto de estudio multidisciplinar, ya que “no hay nada humano ni social, que no puede entenderse mejor sin tomar en cuenta la comunicación entre los humanos”.[3]

Otras disciplinas como la Psicología y la Sociología incluyen en sus objetos de estudio investigaciones sobre comunicación, con el fin de entender el comportamiento y el accionar humano y social del hombre. Asimismo las Ciencias Políticas vienen incluyendo como temática de estudio -de un tiempo a esta parte- una convergencia con la comunicación, no es extraño ya hablar de “comunicación política”. Y sin mencionar de las primeras investigaciones de Shannon y Weaver quienes utilizando a la matemática descifraron su teoría de la Información.

Ahora bien, en base a esta multidisciplinariedad de la comunicación, la aproximación epistemológica nos permite –y también nos obliga- a clasificarla sobre dos aristas específicos. La primera, relacionada a la comunicación desde una concepción de interpersonalidad y; la segunda abordada desde una concepción masiva. Dejemos en claro, que dividir a la comunicación en estas dos aristas no nos obliga a polarizar la metodología. Está claro que esta bifucarción en algún momento de su estudio se vuelven a unir para encontrar mejores respuestas.

Los alcances investigativos de cada uno se diferencian entre el ámbito de convivencia social y el otro desde los efectos de los mass-media. Sin embargo ambos estudian al hombre y a la sociedad, son complementarios. “La comunicación entendida básicamente como relaciones humanas directas o mediadas, se constituye en un espacio privilegiado para entender los procesos de construcción del tejido social y de los sistemas que los gobiernan.”[4]

Al final, la comunicación continúa siendo algo “esencial en nuestra vida, ya que nuestra vida (sic) se va tejiendo a base de hilos tendidos a unos y otros y a la realidad circundante”.[5]



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[1] (Cf). BERLO, David K, El proceso de la comunicación. Introducción a la teoría y a la práctica; Argentina; 1971
[2] (Cf.) WATZLAWICK, Paúl y Otros; Teoría de la Comunicación Humana; España; 1997
[3] (Cf.) SÁNCHEZ RUÍZ, Enrique; “La investigación latinoamericana de la comunicación y su entorno social: notas para una agenda”, Revista Diálogos de la Comunicación, Felafacs; núm.64, noviembre 2002
[4] (Cf.) ARMAS CASTAÑEDA; Segundo; “El aporte de la comunicación en la construcción de gobernabilidad”; http://interculturalidad.org/numero03/3_09.htm; revisado el 01-06-2008
[5] (Cf.) MELENDO, Maite; Comunicación e Integración personal; Editorial Sal Terrae; España; 1985